本次联合国大会召开,一方面要庆祝联合国成立80周年,另一方面也需要就联合国的改革事宜进行酝酿。有不少国家都在强调一个重点:应该取消“否决权”。也就是说,到底还要不要保留否决权?很多国家都认为不应该保留,不应该只授予五个常任理事国否决权,各国应该实现“同票同权”,这是联合国改革的一个重要步骤。 改革议题中还提到了“增加联合国安理会常任理事国”。部分国家希望“G4集团”能加入安理会——所谓“G4”,指的是巴西、印度、德国、日本四个国家。但俄罗斯对此有不同看法,俄罗斯提出的建议是:只有巴西和印度适合成为新的安理会常任理事国;至于非洲地区,可以推出一个国家作为代表,成为非洲的安理会常任理事国,这样才能让常任理事国更具普遍代表性。这是目前讨论的一个重要问题。
另外一个讨论的焦点是:联合国到底要不要搬家?如果要搬,该搬到哪里?俄罗斯外长拉夫罗夫指出,斯大林时代曾有过设想,希望把联合国总部设在索契——这座位于黑海沿岸的城市,拉夫罗夫显然也认同这一设想。为什么现在会讨论联合国总部搬家的问题?因为联合国总部目前设在纽约,存在诸多不便:美国常出于自身政治考量,对一些与自己立场不合的国家拒发签证;这些国家的代表拿不到签证,就无法正常参加联合国会议,这是推动“搬家议题”的重要原因之一。
还有一个原因是,美国国内一些极右翼人士认为“联合国设在美國不合适”,甚至公开呼吁“让联合国滚出去”。 那么联合国总部到底该搬到哪里?有一些联合国专家及相关人士建议,最好搬到中国。但各位朋友,大家要知道,联合国安理会五个常任理事国目前的经济状况都还不错(俄罗斯相对稍差一些),可问题的本质在于:联合国总部搬到哪个地区,往往能带动当地经济发展,这就是“总部基地效应”。
所以,无论是中国、俄罗斯,还是其他几个常任理事国,其实最好不要收纳联合国总部;更合适的做法是把联合国总部放在一个经济相对不发达的国家,通过“总部基地效应”帮助这个国家发展建设,这才符合联合国的宗旨。 退一步说,如果非要把联合国总部放在中国或其他发达国家,那这个国家最好是“不偏不倚”的中立国,这样才具有普世性。因此,不要觉得联合国总部一定要搬到中国就是好事——中国的发展模式有很多种,并不需要依赖“联合国总部”这一种发展模式。
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